2019年4月28日，陜西省人民政府辦公廳發布了《陜西省關中地區散煤治理行動方案（2019-2020年）》（以下簡稱《方案》），《方案》旨在破解散煤治理基礎設施建設滯后、政策配套和長效機制不完善等問題，進一步加快散煤治理工作，促進清潔取暖取得新突破。

《方案》提出總體目標為以可持續、有質量清潔取暖為目標，以清潔能源利用為主線，以“煤改氣、煤改電、煤改熱”等為抓手，堅持政府主導、社會參與、精準治理、全民共治，形成“四宜”并舉、“雙改”優先、“多能”互補的散煤治理格局，推進空氣質量明顯改善，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，關中平原地區基本完成生活和取暖散煤替代，暫不具備替代條件的山區積極推廣潔凈煤。

在執行原則方面，堅持因地制宜。合理確定散煤治理方式，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大力推進多能互補，確保群眾生活、取暖可承受、用得起、效果好。

堅持統籌協調。與新型城鎮化建設、鄉村振興、脫貧攻堅“結對幫扶”、農村人居環境整治、特色小鎮建設以及城鄉接合部、城中村改造等工作相結合，合理規劃熱源、管網，避免重復建設和浪費。

堅持整村推進。以縣（市、區）整體推進為重點，以鄉（鎮、街道）為單元，整體規劃設計，逐村實施改造。

堅持先立后破。立足能源供應保障實際，嚴格以氣定改、以電定改、以熱定改，嚴禁“一刀切”。

堅持突出重點。城中村、城鄉接合部及城市上風向鄉（鎮、街道）、村優先推進散煤治理，鄉（鎮、街道）黨政機構、企事業單位率先完成。

堅持全民共治。制定支持政策，明確各級政府與相關部門責任分工，鼓勵企業和社會資本投入，兼顧群眾承受能力，引導城鄉居民積極參與。

治理標準要求如下：

煤改電：戶用電能力達到4-6KW，完成智能電表改造。配備必要的清潔取暖設施。

煤改氣：燃氣管道及計量設備安裝入戶，通氣點火。配備必要的清潔取暖設施。

潔凈煤（含生物質成型燃料）：燃料類別和質量符合相關標準。配備必要的高效環保爐具。

太陽能、地熱能等：嚴格執行國家標準。

上述治理措施必須確保安全穩定運行。

具體在地熱能方面，《方案》要求加大地熱能等可再生能源供暖力度。要求地熱資源較好的西安、咸陽市等平原地區的城區、城鄉接合部、重點村鎮建筑面積在2萬平方米以上的新建小區，在技術、經濟可行的前提下應采用地熱能供暖，鼓勵具備條件的老舊小區進行地熱能供暖改造。

新建垃圾焚燒發電廠原則上必須作為城鎮熱源點進行建設。鼓勵支持有實力的科研院所、企業加強對太陽能光熱、生物質能利用的技術研發，提高系統集成能力。鄉（鎮、街道）黨政機構、企事業單位和鐵路、公路附屬服務站點等率先建設一批可再生能源供暖示范項目。

附2019年1-3月西安市主要經濟指標：